El texto del Proyecto de ley 433 de 2024, conocido como la Reforma Pensional, aprobado por la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, en tercer debate, establece, entre otros, los siguientes cambios en el sistema pensional colombiano:
– Se mantiene el esquema de pilares, el subsidio para cerca de 3 millones de adultos mayores y el fondo de ahorro para garantizar las pensiones de los jóvenes a futuro.
– Se destaca el auxilio de 223 mil pesos para cerca de 3 millones de adultos mayores que entrarían al pilar solidario, el esquema de pilares que busca ampliar la cobertura pensional y un fondo de ahorro que se utilizará únicamente para pagar pensiones y será administrado por el Banco de la República.
– Se aprobó que la vigencia de la reforma pensional será a partir del 1° de julio de 2025.
– Se determinó que el régimen de transición será de dos años a partir de la vigencia de la norma y las mujeres que hayan cotizado 750 semanas y los hombres 900 y que se encuentren a menos de diez años de pensionarse podrán escoger el sistema que ellos elijan.
La Ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez Ríos, destacó que con esta reforma se eliminan los subsidios a las pensiones altas y se protegerán las pensiones de los jóvenes, gracias a la creación del fondo de ahorro.
“El Gobierno del Cambio le está cumpliendo al país, estamos a un paso de sacar de la pobreza extrema a una gran cantidad de abuelos y abuelas, pero además avanzamos para que pensionarse en Colombia, se convierta en un derecho”, dijo la Ministra.
Agregó que “con esta reforma buscamos además la equidad, salir de un régimen de competencia y pasar a un sistema de derechos, donde las y los colombianos tengan una verdadera protección para su vejez”.
Recordemos que su cuenta oficial de X, el Presidente de Colombia, Gustavo Petro Urrego, reconoció el trabajo del Congreso y escribió: “Felicito a la Comisión Séptima de la Cámara por aprobar la reforma pensional. Millones de ancianos y ancianas sin pensión hoy, sabrán agradecer el esfuerzo del Congreso atacado hoy hasta por la delincuencia”.
Durante la discusión en tercer debate, la MinTrabajo Gloria Inés Ramírez, destacó la importancia de la pensión anticipada de vejez que beneficiaría a cerca de 10 millones de adultos mayores.
“A los (as) afiliados (as) que no estén en el régimen de transición y que cumplan 62 años de edad si es mujer o 65 años de edad, si es hombre, después de la entrada en vigencia de la presente Ley, y que después de hacer uso del sistema actuarial de equivalencias establecido en esta norma, que no reúnan las semanas mínimas para acceder a la pensión de vejez del pilar contributivo y que tengan más de 1.000 semanas cotizadas, podrán disfrutar de la prestación anticipada de vejez”, anota el artículo 38 del proyecto de ley.
La Ministra explicó que en el régimen semicontributivo se va a dar la oportunidad al 58% de las personas que son afiliadas al sistema y que no alcanzan a cumplir requisitos.
“Creo que para ellos es una buena oportunidad y también la figura de la prestación anticipada, otro elemento que contribuye a ampliar la cobertura y que, en Colombia, podamos hacer realidad que la pensión sea un derecho”, aseguró Ramírez.
Destacó, además, el consenso que se logró para establecer el umbral de cotización a Colpensiones en 2,3 salarios mínimos legales mensuales.
“Mantenemos el consenso que viene del Senado de la República sobre el umbral de cotización y claramente también un consenso para el pilar solidario, yo creo que es el que más acogido el país, porque son 3 millones de adultos mayores que se beneficiarán”, explicó la Ministra de Trabajo.
Subrayó que la reforma pensional está avalada fiscalmente, pero que aún se deben realizar ajustes dependiendo las proposiciones que se incluyan a lo largo de los debates.
Principales cambios en la reforma pensional
Uno de los aspectos más debatidos fue el artículo 85 sobre el “Tratamiento Tributario”. La coordinadora ponente del proyecto sobre la reforma pensional, la representante Martha Alfonso del Partido Verde, explicó que varias ponencias fueron desestimadas por generar impactos en la viabilidad fiscal. Sin embargo, el artículo mantuvo la exención tributaria de todas las pensiones, excepto la parte que exceda 1000 UVT mensuales.
Fondos generacionales y ahorro individual
Se aprobaron los artículos 5, 7, 8, 61 y 64, con proposiciones avaladas. En particular, el artículo 64, que introduce los denominados fondos generacionales, estableció que las administradoras del Componente Complementario de Ahorro Individual deben invertir los recursos de acuerdo a las condiciones del Gobierno Nacional, considerando tipos y porcentajes de activos admisibles según el nivel de riesgo. Además, se especificó que el Gobierno no podrá tocar los ahorros pensionales en caso de emergencias por desastres naturales.
Pilares del sistema pensional
El artículo 2 dejó en firme que los pilares semicontributivo y contributivo se aplicarán a todos los colombianos, mientras que el Pilar Solidario solo se ofrecerá a los residentes en el país. Esto ratifica que no habrá ningún régimen especial para maestros o fuerzas militares.
Otro punto clave fue la aprobación del artículo 83 sobre la imprescriptibilidad, presentado por la representante de Cambio Radical, Betsy Pérez. A pesar de las alegaciones de inconstitucionalidad, el artículo fue aprobado. Asimismo, el artículo 76, que establece el régimen de transición, fue aprobado con la condición de que las mujeres con 750 semanas cotizadas y los hombres con 900 semanas quedarán fuera del nuevo sistema.
Comisiones de los fondos privados
Una de las modificaciones más significativas fue en el artículo 24, que incluía dos nuevas comisiones en los fondos privados. La comisión de administración quedó establecida en 0,6% y se eliminó la comisión por desempeño. El Ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, argumentó que “los fondos de pensiones no pueden tener tantas comisiones”.
Con la aprobación del artículo 94, se estableció que la vigencia de la reforma pensional comenzará en 2025.
Este proyecto ahora pasará a la plenaria de la Cámara de Representantes para su discusión final.
