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El sector público colombiano registró un déficit fiscal de 5,71% del PIB en 2022, indica informe de la Contraloría sobre Situación de las Finanzas Públicas. Deuda del Gobierno Nacional Central aumentó en $126,25 billones. Ecopetrol y EPM entre las entidades descentralizadas con mayores niveles de deuda.
El Vicecontralor en funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga, presentó ante la Comisión Legal de Cuentas del Congreso de la República, los cuatro informes anuales del organismo de control de balance de las finanzas públicas de la vigencia 2022, donde se destaca un incremento de la deuda total del sector público colombiano de $158,59 billones, es decir 18,1%con respecto a 2021.
Los registros de la Contraloría General de la República indicaron que el saldo de la deuda total del Sector Público Colombiano (SPC), al cierre de 2022, contabilizó un total de $1.033,25 billones, equivalentes al 70,6% del PIB.
De la deuda total correspondieron a deuda externa $493,98 billones (33,8% del PIB) y a deuda interna $539,27 billones (36,9% del PIB). La deuda del Sector Público como proporción del PIB registró una caída de 2,7 puntos porcentuales (p.p.) del PIB respecto al registro de 2021.
El incremento nominal de la deuda obedeció no solo a nuevas operaciones de endeudamiento público, sino también, a ajustes contables en la deuda externa por efecto de la depreciación del peso por $75,27 billones y en la deuda interna por el aumento de la UVR (Unidad de Valor Real) y la depreciación del peso por $18,01 billones.
El saldo de la deuda bruta del gobierno nacional central, como principal prestatario público, llegó a $836,96 billones al cierre de 2022, con un incremento anual de $126,25 billones (17,8%). Del saldo total,$471,49 billones corresponden a endeudamiento interno con una participación del 56,3% del total y $365,47 billones a deuda externa con una participación del 43,7%, la más alta desde 2004.
Respecto a los gobiernos territoriales el saldo de su deuda cerró 2022 en $26,44 billones (1,81 % del PIB). Los departamentos adeudan $6,40 billones, los municipios y distritos capitales $15,33 billones y los municipios no capitales $4,71 billones. Los principales prestatarios al cierre de 2022 fueron: Bogotá con una deuda total de $7,85 billones (siendo la entidad que más incrementó su deuda: $2,17 billones), Barranquilla con $2,76 billones, Medellín con $2,28 billones, Antioquia con $2,14 billones y Cundinamarca con $1,12 billones.
Dentro de las entidades descentralizadas, las nacionales cerraron con un saldo de deuda de $117,10 billones y las territoriales de $52,75 billones. El mayor endeudamiento de este ámbito estuvo jalonado principalmente por los sectores de minería, energía, financiero y la deuda por sentencias y conciliaciones en el marco del Artículo 53 de la Ley 1955 de 2019.
Por grupos empresariales la deuda al cierre de 2022 fue de $83,89 billones para el Grupo Ecopetrol, $22,73 billones para el Grupo EPM, $16,73 billones para el Grupo Energía de Bogotá (GEB) y $8,35 billones para el Grupo ISA. Dentro de las demás empresas destaca el saldo de la deuda del Metro de Medellín con $6,40 billones.
Conclusiones Informes Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro 2022
En la evaluación a la programación y ejecución del Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2022, el Vicecontralor General en funciones de Contralor General, destacó el fuerte dinamismo de la economía nacional (crecimiento real del 7,3%), el incremento de la inflación (13,1%), el aumento de 900 puntos básicos de la tasa de interés por parte del Banco de la República y la devaluación anual del peso colombiano (20,8%).
El Congreso de la República aprobó el Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2022, por un monto de $350,40 billones, pero se realizaron adiciones por $2,26 billones (0,6%), terminando en $352,66 billones.
Uno de los aspectos a resaltar en la vigencia fiscal 2022 fue el alto incremento de los pagos por amortizaciones de las otras cuentas por pagar. Estas pasaron de $4,33 billones en 2021 a $19,84 billones en 2022, es decir un incremento de 358,1%.
Se presentaron pérdidas de apropiación por $12,51 billones que representaron el 4% del presupuesto definitivo.
La Contraloría General de la República realizó la evaluación de los resultados de la ejecución del presupuesto, del manejo de tesorería y su impacto sobre la economía del país, e incluyó dentro del Plan de Vigilancia y Control Fiscal 2023 del primer semestre, auditorías financieras a 84 unidades ejecutoras del Presupuesto General, cuya apropiación ascendió a $319,39 billones, que correspondió al 90,6% del total definitivo por $352,66 billones, la ejecución del rezago presupuestal constituido a 31 de diciembre de 2021 por $24,41 billones, la refrendación de las reservas 2022 que ascendieron a $28,37 billones y las cuentas por pagar por $0,83 billones.
Resultado de lo anterior, la CGR evidenció incorrecciones que sumaron $50,04 billones y que equivalen al 14,2% del presupuesto definitivo, emitiendo Opinión No Razonable.
Conclusiones Informes de Auditoría al Balance General de la Nación y de la Hacienda Pública
La Contraloría General de la República, emitió Opinión Sin Salvedades, como resultado del proceso auditor, indicando que tanto en el Balance General de la Nación como en el de la Hacienda Pública, se presentó fielmente la situación financiera, los resultados y cambios en el patrimonio de la vigencia 2022.
Las incorrecciones del Balance de la Nación alcanzaron $16,1 billones, de los cuales $12,9 billones se evidenciaron en los activos. Las incorrecciones en Hacienda Pública fueron $30,2 Billones.
En el caso de la auditoría al Balance de la Nación, se destaca que el comportamiento de los hallazgos presenta mejoría año tras año, lo que quiere decir, que las incorrecciones han venido disminuyendo. En 2018 fueron $79,1 billones de incorrecciones, en 2019 $50 billones, en 2020 $44,3 billones, en 2021 $13,1 billones y en 2022 $16,1 billones.
Informe Situación de las Finanzas 2022
El sector público consolidado en 2022 tuvo un déficit de $83,56 billones (5,71% del PIB), con una disminución de 0,45 puntos porcentuales del PIB frente al presentado en 2021. Este resultado se dio como la suma de los balances fiscales del Sector Público No Financiero (SPNF) con -$84,89 billones y del Sector Público Financiero (SPF), representado por el Banco de la República y Fogafín, con $1,33 billones.
El Sector Público No Financiero (SPNF) registró un balance fiscal deficitario equivalente al 5,80% del PIB, con un incremento de 0,50 puntos porcentuales frente al presentado en 2021.
Los principales subsectores del SPNF que presentaron balances negativos fueron el Gobierno Nacional Central (GNC), los Fondos Especiales (Fondo de Estabilización del Precio de los Combustibles [FEPC] y Fondo de Ahorro y Estabilización [FAE]), las empresas comerciales del Estado territoriales no financieras y las Empresas Sociales del Estado Territoriales (ESET).
El Gobierno Nacional Central (GNC) registró para 2022 un balance fiscal deficitario de $75,57 billones, equivalente a 5,17% del PIB. Este resultado, menor en 1,9 puntos porcentuales frente al registrado en 2021 (-7,02% del PIB), es producto del rebote en el crecimiento de la economía que tuvo un efecto positivo en el comportamiento de sus ingresos, con una variación anual de 24,9%, y una menor dinámica en sus gastos (crecimiento de 14,4%).
Estos resultados positivos, muestran el cumplimiento de la regla fiscal, y evidencian el compromiso para aminorar el déficit. Este año se reflejó el costo del subsidio de los combustibles que se plasma a través del déficit del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), con una carga de $18,3 billones para el presupuesto General de la Nación, a través del cubrimiento de cuentas por pagar.
Otro gasto que tomó mayor peso dentro de las finanzas del GNC fue el de los intereses de deuda, pues como reflejo de las mayores necesidades de financiamiento y del debilitamiento del peso frente al dólar, este pasó de representar el 16% del gasto total en 2019 al 20,4% en 2022.
Los gobiernos territoriales (municipios capitales, departamentos y municipios no capitales) registraron en 2022 un déficit de $8,97 billones (0,61% del PIB), destacándose los municipios capitales con un déficit de $8,30 billones (0,57% del PIB).
El Sistema General de Regalías (SGR) presentó un superávit de $8,22 billones en 2022 (0,56% del PIB) debido a un mayor recaudo de ingresos dado el comportamiento de los precios del petróleo y del carbón.
El sector de Seguridad Social cerró el 2022 con un déficit de $8,8 billones, resultado inferior al de 2021. Con esta cifra negativa el sector cambió la tendencia superavitaria, aunque cada vez menor, que traía entre 2019 y 2021. El resultado fiscal en el sector de Seguridad Social obedeció principalmente al comportamiento de los fondos de pensiones.
