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No se hicieron las obras pactadas para desarrollar en el Meta y no se reembolsaron $8.423 millones girados y sin ejecutar en el Convenio de Colaboración entre Ecopetrol y Corporación Red País Rural. Una de las irregularidades verificadas es que se entregó un sólo desembolso por el 100% del valor contractual, con lo cual se pusieron en riesgo los recursos públicos comprometidos. Con esta decisión, Seguros del Estado se obliga a pagar las sumas aseguradas por $10.256 millones.
La Contraloría General de la República (CGR) dejó en firme un fallo con responsabilidad fiscal por $12.475 millones contra la Corporación Red País Rural y dos funcionarios de Ecopetrol -Regional Llanos-, por un detrimento patrimonial en esta cuantía, ocasionado por la ejecución de un Convenio de Colaboración donde se incumplieron el 84% de las obligaciones, se entregó en un sólo desembolso el 100% del valor del contrato y no se devolvieron los recursos no ejecutados; además, se dio un incremento injustificado del patrimonio del ejecutor de las obras y servicios.
Las irregularidades que dieron lugar a este fallo con responsabilidad fiscal se presentaron en desarrollo del Convenio de Colaboración No. 5213357 suscrito en enero 24 de 2014, entre la Corporación Red País Rural y Ecopetrol, que tenía por objeto realizar unas obras que no se adelantaron, tales como la rehabilitación de vías veredales y construcción de un complejo turístico cultural y deportivo (que mejorarían la calidad de vida de la población de los municipios de Villavicencio, Castilla La Nueva, Cubarral y Fuente de Oro), así como inversiones en 73 internados en el departamento del Meta.
La Contraloría verificó que no se reintegraron las sumas desembolsadas, se dio un evidente incumplimiento de buena parte de las obligaciones pactadas y se incumplió el compromiso del ejecutor según el cual, dentro de los diez días siguientes a la liquidación bilateral del convenio, celebrada en octubre 9 de 2015, devolvería los recursos no ejecutados que sumaban $8.423 millones.
Estos recursos estaban depositados en una cuenta corriente del ejecutor del convenio, la devolución de los mismos no se dio y pasado un mes los dineros ya no aparecían allí, según certificación del respectivo banco, por lo que se advierte un incremento injustificado del patrimonio del ejecutor de las obras y servicios pactados en el acuerdo de colaboración suscrito con Ecopetrol S.A., razón del detrimento patrimonial.
Responsables Fiscales
El pasado 28 de abril quedó en firme este fallo con responsabilidad fiscal por cuantía actualizada a valor presente, de $12.475.568.775, a título de culpa grave y en forma solidaria, contra:
- LA CORPORACIÓN RED PAÍS RURAL, ejecutor de Convenio de Colaboración No. 5213357 suscrito en enero 24 de 2014 con Ecopetrol.
- CLAUDIA PATRICIA VELASQUEZ MANTILLA, funcionario autorizado por Ecopetrol S.A. para la suscripción del Convenio de Colaboración.
- y JULIO CÉSAR ZULETA FUENTES, administrador del Convenio de Colaboración.
De esta manera, en grado de consulta y apelación, la Contralora Delegada Intersectorial No. 4 de la Contraloría Delegada para la Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo, confirmó parcialmente la decisión de primera instancia adoptada por la Gerencia Departamental de la CGR en el Meta, al fallar con responsabilidad fiscal frente a lo ya indicados y fallar sin responsabilidad fiscal respecto de un sujeto procesal que ejercía como Gestor Técnico del Convenio, al determinar que su conducta no tenía proximidad ni causalidad con el daño patrimonial investigado.
Tercero Civilmente Responsable
En la confirmación del fallo se mantuvo como tercero civilmente responsable a la compañía Seguros del Estado S.A. en virtud de la expedición de la póliza de cumplimiento, buen manejo y correcta inversión por $10.256.881.344, cuyo tomador fue la Corporación Red País Rural, ejecutor del convenio y como asegurado Ecopetrol. A la aseguradora se le extendió la obligación de pagar ese valor.
CGR como parte en proceso que adelanta la Fiscalía
Así mismo, se ordenó el traslado de los hechos y diligencias a la Unidad de Intervención Judicial de la Contraloría Delegada para la Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo, con el fin de que la Contraloría General se haga parte como víctima en el proceso penal que lleva la la Fiscalía General de la Nación.
Con ocasión del hecho fiscal detectado en su momento por la CGR, se adelanta por parte de la Fiscalía un proceso que puede incidir en los intereses patrimoniales del Estado.
